双轨制是指一个国家或地区的制度中，同时存在两条并行的法律体系，分别适用于不同的人群或领域。其目的是为了更好地管理和维护社会秩序，提供更有效的法律服务。

双轨制的布局一般包括以下几个方面：

1. 主流法律体系：主流法律体系是国家或地区的普通法律体系，适用于绝大多数人和领域。这个法律体系由立法机关制定，包括宪法、民法、刑法、行政法等，它是国家权威机构的正式法律体系，具有普遍适用性和约束力。

2. 特殊法律体系：特殊法律体系是针对特定群体或领域制定的法律体系，与主流法律体系并行存在。它通常由立法机关制定，并通过特殊的法律途径加以实施和执行。特殊法律体系可以包括军事法、宗教法、部落法、行业法等，这些法律体系在特定的领域或群体中具有特殊的适用性和约束力。

3. 司法机构设置：为了实施双轨制，需要设置相应的司法机构来处理不同法律体系下的案件。主流法律体系下的司法机构通常是普通的法院系统，负责审理一般的刑事、民事和行政案件。而特殊法律体系下的司法机构可以是专门的军事法庭、宗教法庭、行业仲裁机构等，负责处理特定领域的案件。

4. 法律适用范围：双轨制在适用范围上具有明确的界定，确保不同法律体系之间的权威和适用性。主流法律体系通常适用于大多数人和领域，而特殊法律体系则适用于特定的群体或领域，例如军人、宗教团体、行业从业者等。

总的来说，双轨制的布局是为了更好地适应社会多样性和特殊需求，通过设置特殊法律体系和相应的司法机构，使得不同领域或群体能够在特定规则下得到更有效的管理和维护。这种制度安排旨在促进社会和谐稳定，保护各方的权益，但也需要确保各个法律体系之间的协调与合作，避免产生冲突和矛盾。