特殊法人是指在法律上具有独立法人资格，但与一般法人不同的一类法人实体。特殊法人可能是由政府设立的、具有特殊任务和职能的机构，也可以是由特定行业、组织或集体组成的法人实体。

特殊法人的设立通常是为了满足特定的公共需求或行业需求，为特定领域的发展和管理提供专门的机构。这些机构往往具有独立的法人资格，可以享受法律上的权益和承担责任。

特殊法人的设立一般需要经过立法程序，并在法律上明确规定其组织形式、权力范围、职责义务和管理机制。特殊法人往往具有一定的自治权和行使特殊权限的能力，可以独立决策和开展相关活动。

特殊法人的种类很多，包括但不限于：国家机关、事业单位、社会团体、学校、医院、银行等。这些机构在特定领域发挥着重要的作用，如国家机关负责国家行政管理、事业单位提供公共服务、社会团体代表特定群体利益等。

总之，特殊法人是在法律上具有独立法人资格的一类法人实体，其设立目的是为了满足特定的公共需求或行业需求，为特定领域的发展和管理提供专门的机构。特殊法人在组织形式、权力范围、职责义务和管理机制上与一般法人有所区别。