参议院的51 49意味着在参议院中的席位分配比例为51%和49%。这个比例表示在参议院中，拥有51%的席位的政党或联盟将具有多数席位的优势，而拥有49%的席位的政党或联盟则处于少数席位的劣势。

这种席位分配比例对于参议院的决策和立法过程具有重要影响。拥有51%的席位的政党或联盟将能够更容易地通过他们支持的法案和政策。他们可以在投票中获得多数票，从而确保他们的提案或决定被通过。此外，他们还可以控制参议院的议程，决定哪些法案将被讨论和审议。

然而，49%的席位持有者也具有一定的影响力。虽然他们处于少数席位，但他们仍然可以发挥作用，通过辩论和争论来阻止或修改他们不同意的法案。此外，他们还可以通过争取其他政党或独立议员的支持来形成联盟，以增加他们的影响力。

因此，参议院的51 49席位分配比例意味着在决策和立法过程中，拥有51%席位的政党或联盟将具有主导地位，但仍需要与49%席位持有者进行协商和妥协。这种平衡力量可以确保多方的意见和利益得到充分考虑，并促进参议院的民主决策。