未充分就业是指在一个经济体中，劳动力资源未能充分利用的现象。它通常表现为劳动力供给过剩，即有一部分劳动力无法找到合适的工作机会，或者就业岗位不足以满足全部劳动力需求。

未充分就业可能由多种原因引起。经济增长不足、产业结构调整、技术进步和全球化等因素都可能导致劳动力需求减少，从而使部分劳动力失业或无法找到稳定的就业机会。此外，教育水平不匹配、劳动力市场信息不对称和劳动力市场刚性等问题也可能导致未充分就业。

未充分就业对经济和社会都会产生负面影响。对于个人来说，失业或无法找到稳定就业会导致经济困难、自信心下降和社会排斥感。对于经济来说，未充分就业会导致劳动力资源的浪费，减少产出和增长潜力。对于社会来说，未充分就业可能引发社会不稳定、失业率上升和社会福利支出增加等问题。

为了解决未充分就业问题，政府和其他利益相关者可以采取一系列措施。这包括促进经济增长、调整产业结构、提供职业培训和教育、改善劳动力市场信息传递和降低劳动力市场刚性等。此外，建立健全的社会保障体系和提供就业创造的支持也是解决未充分就业问题的重要手段。

总而言之，未充分就业是指劳动力资源未能充分利用的现象，对个人、经济和社会都会带来负面影响。解决未充分就业问题需要政府和其他利益相关者的共同努力，通过促进经济增长、提供职业培训和改善劳动力市场机制等措施来创造更多的就业机会。